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Auditoría de los sistemas de prevención de riesgos laborales
INERMAP está autorizado como entidad auditora
de Sistemas de Prevención de Riesgos Laborales en todo el ámbito nacional (Autorización nº A/1/1999/N.
| Auditoría legal o reglamentaría
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El Art. 29.2 del Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP) señala que las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una entidad especializada y aquellas que desarrollen las actividades preventivas con recursos propios y ajenos deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa.
En el Art. 30.2 del RSP se indica que el objetivo de la auditoría, como instrumento de gestión, será reflejar la imagen fiel del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente para permitir la adopción de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora. Los objetivos básicos serán:
- Comprobar cómo se ha realizado la evaluación
inicial de riesgos.
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Comprobar que el tipo y planificación de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos específicos que sea de aplicación, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación.
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Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas necesarias y los recursos de que dispone el empresario, propios o concertados, teniendo en cuenta, además, el modo en que están organizados o coordinados, en su caso.
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En función de todo lo anterior, valorar la integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, mediante la implantación y aplicación del plan de prevención de riesgos laborales, y valorar la eficacia del sistema de prevención para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la empresa. A estos efectos se ponderará el grado de integración de la prevención en la dirección de la empresa, en los cambios de equipos, productos y organización de la empresa, en el mantenimiento de instalaciones o equipos y en la supervisión de actividades potencialmente peligrosas, entre otros aspectos.
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La auditoría se realiza de acuerdo con la legislación vigente y teniendo en cuenta la información recibida de los trabajadores. El procedimiento incluirá:
- Un análisis de la documentación relativa al plan de prevención de riesgos laborales, a la evaluación de riesgos, a la planificación de la actividad preventiva y otra información sobre la organización y actividades de la empresa.
- Un análisis de campo dirigido a verificar que la documentación referida en el párrafo anterior refleja con exactitud y precisión la realidad preventiva de la empresa. Dicho análisis, que podrá realizarse aplicando técnicas de muestreo cuando sea necesario, incluirá la visita a determinados puestos o lugares de trabajo.
- Una evaluación de la adecuación del sistema de prevención de la empresa a la normativa de prevención de riesgos laborales.
- Unas conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa.
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La primera auditoría del sistema de prevención de la empresa deberá llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento en que se disponga de la planificación de la actividad preventiva y deberá ser repetida cada cuatro años, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el Anexo I del RSP, en que el plazo será de dos años.
| Auditoría de certificación |
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) es un especificación para la gestión de la prevención de riesgos laborales desarrollada por un consorcio internacional de entidades y organismos de normalización y certificación. Esta especificación fue publicada en 1999 por BSI (British Standards Institution) e incluye una serie de requerimientos que facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un proceso de mejora continua. Sus principales elementos son:
- Política de la Prevención de Riesgos Laborales
- Planificación
- Implementación y operación
- Verificación y acciones correctoras
- Revisión por la dirección
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OHSAS 18001 es compatible con las normas de gestión medioambiental y de gestión de la calidad. Una empresa con un sistema de gestión medioambiental ISO 14001 o un sistema de gestión de la calidad ISO 9001 no tendrá demasiadas dificultades para implantar un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales basado en la especificación OHSAS 18001.
La auditoría también se lleva a cabo de acuerdo con la legislación vigente pero teniendo en cuenta las particularidades de esta especificación, en particular en lo que se refiere a la gestión y a la documentación del sistema.
Para mantener la certificación del sistema se requiere de auditorías periódicas de seguimiento.
Se trata de una auditoría específica de algún elemento o conjunto de elementos concretos del sistema de prevención. La auditoría se centra en uno de estos elementos y los analiza en profundidad.
Este tipo de auditoría es muy útil para conocer en detalle el comportamiento del sistema en un determinado aspecto como por ejemplo: medidas de emergencia, investigación de accidentes, puesta en conformidad de los equipos de trabajo, coordinación de actividades empresariales, etc.
Las auditorías de seguimiento sirven para corregir las posibles desviaciones del sistema de prevención y para el mantenimiento de la certificación. Tienen una periodicidad mayor que la establecida en la legislación vigente.
En este tipo de auditoría se verifican periódicamente (normalmente cada año) algunos elementos concretos del sistema de prevención para comprobar que la eficacia del sistema se mantiene mantiene en el tiempo.
Aquellas empresas que cumplan con los requisitos exigidos tendrán derecho si lo desean a utilizar el distintivo “EMPRESA AUDITADA” del Instituto de Ergonomía MAPFRE. El mismo tiene una validez de un año y para renovar el derecho al uso por un año más, deberán someter anualmente su sistema de prevención a una auditoría de seguimiento.
Las auditorías de seguimiento no tendrán efecto cuando la empresa auditada modifique su sistema de prevención, cambie su actividad productiva, incorpore nuevas plantas o empresas, etc. |
